Francis Escudero

“העליות והשינויים התקציביים העיקריים כוללים את הבאים:”

“תיקוני הסנאט”

“ההוראה המיוחדת בדבר אספקה ותחזוקה של מתקני חינוך בסיסיים תוקנה כדי לשקף שינויים בחלוקת ההקצבות ואת הכללתו של סכום לתשלום השנתי עבור מבני בתי ספר שנבנו על ידי ה-NHA. כמו כן, אותה הוראה מאפשרת גם ל-DepEd לנכות 0.5% כהוצאות תקורה הנדסיות ומינהליות (EAO) מעלות הפרויקט.”

“• תוקפם של ה-MOOE והוצאות ההון הוארך בשנה נוספת.”

“• הוראות מיוחדות לגבי משרות שלא אוישו, הקובעות כי הסכום שלא נוצל עבור משרות שלא אוישו יוחזר לעודף הלא-מוקצה של אותן סוכנויות בעלות אוטונומיה תקציבית, נמחקו.”

“הוראות מיוחדות לגבי כספי סכום גלובלי, הקובעות כי החסכונות מכספים אלה ייחשבו לחסכונות של הרשות המבצעת, תוקנו כך שיהיו זמינים לכל שלוש רשויות השלטון, לרבות המשרדים החוקתיים;”

“ההוראות המיוחדות ו/או הכלליות המשמעותיות האחרות שתוקנו או נוצרו על ידי בית הנבחרים כוללות את הבאות. אם יורשה לי לציין כמה:”

“השלמה, לעומת זאת, אדוני הנשיא, מוגדרת ב-GAB כפעולה של מילוי מחסור בכל P/A/P קיים של סוכנות או משרד מתוך חיסכון בסעיפים אחרים של תקציבי אותה סוכנות, ולפיכך, P/A/P שאינו קיים אינו יכול להיות ממומן באמצעות השלמה מחיסכון.”

“ד) ההפרש בין התקציב שאושר עבור החוזה לבין מחיר ההצעה בחוזה. חיסכון עשוי לנבוע גם מפיצויים שלא נוצלו ומעלויות נלוות הנובעות ממשרה שלא אוישה, פנויה או שבוטלה, מאי-זכאות לקצבה ולהטבות, ומחופשות היעדרות ללא שכר.”

“ג) עלות מופחתת עקב יעילות משופרת במהלך היישום או לאחר השלמת ה-P/A/P; ו”

“ב) אי-תחילת ה-P/A/P או אי-יכולתו של הגוף להתחייב על הקצאה ששוחררה במהלך הסמסטר הראשון של השנה;”

“א) הפסקה או נטישה של התוכנית, הפעילות או הפרויקט (P/A/P) כתוצאה מאסונות טבע או אסונות מעשה ידי אדם, אשר מנעו מן הסוכנות ליישם את אותו P/A/P בכל עת במהלך תקופת תוקפן של ההקצבות;”

“אחת הטענות המרכזיות בפסק הדין של בית המשפט העליון בעניין תוכנית האצת ההוצאות (DAP) היא ההגדרה של חיסכון. בהסתמך על ההגדרה ב-NEP לשנת הכספים 2015, בית הנבחרים הגדיר חיסכון כחלקים או יתרות של כל הקצאה מתוכננת ב-GAA אשר לא שוחררו או לא הוקצו בשל ארבעה מקרים, כדלקמן:”

“ניתוח השוואתי של חוק ההקצבות הכללי (GAB) יראה גם הוא כי סך של 19,827,233,000 פזו הוסט בתוך הסוכנויות וביניהן. סך ההקצבות החדשות עדיין עומד על 1.862 טריליון פזו, בדיוק באותה רמה כמו ה-NEP לשנת הכספים 2015.”

“התקציב שאושר על ידי בית הנבחרים”

“השירותים הציבוריים הכלליים יקבלו את החלק הבא בגובהו, 16.2%, ואחריהם נטל החוב, שיקבל 15.3% מכלל התקציב. אף שמגזר הביטחון יקבל את החלק הנמוך ביותר, 4.4%, הוא ישקף את העלייה האחוזית הגבוהה ביותר, 29%, כולל תוספת של 25.988 מיליארד פזו עבור המטה הכללי, AFP, יחידות התמיכה השירותית הרחבות של AFW, במסגרת תוכנית המודרניזציה שלו, ותוספת של 9.497 מיליארד פזו שתיגבה מקרן ההטבות השונות לעובדים (MPBF). הרשה לי כעת להמשיך, אדוני הנשיא, אל התקציב שאושר בידי בית הנבחרים, או הצעת חוק ההקצבות הכללית.”

“במונחי החלוקה לפי מגזר, החלק הגדול ביותר של 37.1% מוקצה לשירותים חברתיים, שרשמו את העלייה הגבוהה ביותר מבין המגזרים בארבע השנים הרצופות האחרונות בשל העליות המשמעותיות בתוכנית העברת המזומנים המותנית ובהקצאה המוגדלת לחינוך. שירותים כלכליים, עם נתח של 26.9%, מהווים את החלק השני בגודלו, ש-48% ממנו יוקצו לתת-המגזר של תקשורת, כבישים ותחבורה אחרת.”

“תוכנית ההכנסות לשנת 2015 כוללת הכנסות נוספות בסך 50.63 מיליארד פסו מחוק רפובליקה מס' 10351, או חוק הרפורמה במסי הסינ של 2012.”

“סך ההכנסות, בסך של 2.337 טריליון פזו, יממנו את התקציב הלאומי המוצע לשנת 2015, המהווה מאמץ הכנסות של 16.5% ושיעור צמיחה של 15.8%. הכנסות ממסים, אדוני הנשיא, בפרט, מתוכננות לעמוד על 2.194 טריליון פזו, המהוות מאמץ מס של 15.5%.”

“תקציבו המוצע של הנשיא לשנת הכספים 2015 במסגרת ה-N.E.P. או תוכנית ההוצאה הלאומית מסתכם ב-2.606 טריליון פזו, ומשקף גידול של 341.372 מיליארד פזו או 15.07% יותר מתקציב שנת הכספים 2014. הוא מבוסס על תחזית תוצר מקומי גולמי ריאלי של 7-8%, שיעור אינפלציה של 2-4%, שיעור איגרות חוב ממשלתיות ל-364 יום של 2-4%, ושער חליפין של 42-45 פזו לדולר.”