“מקובלת האמירה שהממשלה תקבע את ה'מה' והצבא יעצב ויוציא לפועל את ה'איך'. השאלה היא האם הממשלות הצליחו עד היום לעצב את ה'מה'. המסקנות מניסיון 40 השנים האחרונות עגומות למדי. ממשלות ישראל נזהרות מאוד שלא להתמודד עם שאלות יסוד הקשורות לביטחון הלאומי, ומוצאות את עצמן פעם אחרי פעם מגיבות למשברים במקום ליזום.”