Francis Escudero

“על ידי חיזוק ההגנה על האזרח שעדותו נחוצה והכרחית להצלחת ניהולו של תיק, אנו גם מחזקים את האחריותיות ומצמצמים את השחיתות במגזר הציבורי והפרטי.”

“הכוח הקטקליזמי שפגע בארצנו מחייב תגובה רצינית כדי להשפיע על שיקום ושחזור משמעותיים של הקהילות שנפגעו באסונות. עלינו להזרים בסיס פיננסי משמעותי כדי להשיב ולשמר את החיוניות הפיזית, הכלכלית והחברתית של קהילות אלה.”

“אנו מודעים לעובדה שהעברת התקציב במועד היא המפתח להזין לא רק את כל מנגנון הממשלה אלא גם את יכולתנו ואת כושרנו כאומה, במיוחד בעת מאתגרת זו”

“אדוני הנשיא, עמיתיי הנכבדים, שוב הוטל עלינו להפעיל את סמכות הארנק בחקיקת תקציב משלים זה לשנת 2014. לפיכך אני מבקש את אישורו המהיר של החוק.”

“לבסוף, הוספנו גם את הסייג בסעיף 3 על השימוש וההקצאה של כספים, שלפיו תפותח נוסחה או פרמטר אחידים לחלוקה הוגנת ושוויונית של כספי הסיוע למקלטי חירום בין ברנגאים, רשויות מקומיות או מחוזות שנפגעו מטייפון ברחבי המדינה.”

“אדוני הנשיא, הוועדה שלך מציעה למעשה תקציבי השלמה בסך 22,467,608,000 פזו לשנת הכספים 2014, אשר יהיו זמינים לשחרור ולהתחייבות בתוך שנה אחת ממועד כניסתו לתוקף של חוק זה.”

“ועדת הכספים של הסנאט שלך קיימה שני דיוני תקציב בעניין זה, אדוני הנשיא, כדי לרכוש ידע מעמיק יותר על הפרויקטים השונים הכלולים בהצעה זו. כל סוכנויות הממשלה הלאומית והתאגידים שבבעלות הממשלה או בשליטתה, שיישמו את הפרויקטים האמורים, שימשו כאנשי משאבים לדיונים הרצופים.”

“הסיווג השלישי והאחרון של הפרויקטים לפי אמצעי זה, אדוני הנשיא, הוא פרויקטי תשתית דחופים, פרויקטים חברתיים-כלכליים, פרויקטי שיקום ושחזור, שאינם ממומנים באף אחד מחוקי ההקצאה הקיימים. פרויקטים אלה, כגון שיקום קו 3 והרחבת הקיבולת שלו, עדכון מערכת המיקוד הלאומית של DSWD למשקי בית לצמצום העוני (NHTS-PR), או סיוע חירום בדיור לקורבנות הטייפון יולנדה, מהווים יוזמות פיתוח חיוניות אשר יועילו לפיליפינים עקורים ונפגעי עוני.”

“השניים הם הפרויקטים שיושמו רק בחלקם או שלא יושמו כלל, אשר הוכרזו בלתי־חוקתיים בידי בית המשפט העליון בפסיקתו בעניין תוכנית האצת ההוצאות (DAP). פרויקטים כאלה, כגון תוכנית הפעולה הדחופה נגד חרק הקשקשת של הקוקוס עבור מגדלי הקוקוס, שיקום קווים 1 ו-2, או בניית נמלי דיג, מגדלורים וסוללות ים, יסייעו להמונים הסובלים שלנו להימלט מציפורני העוני, ולפיכך נחשבים חשובים.”

“חוק בית הנבחרים מס' 5237, שאושר על ידי בית הנבחרים בקריאה שלישית ואחרונה אתמול, מזהה שלושה (3) סוגי פרויקטים הכלולים בהצעה זו, אדוני הנשיא. ראשית הם הפרויקטים שנותרו ללא תשלום ופתוחים לאחר שהוכרזו בלתי חוקתיים בפסק הדין של בית המשפט העליון בעניין קרן הסיוע לפיתוח עדיפותי (PDAF). פרויקטים אלה, בסכום כולל של 1,902,744,124 פזו, החלו או הושלמו לפני פסיקת ה-PDAF של בית המשפט העליון, וכולם התחייבויות תקפות שנוצרו על ידי הממשלה.”

“אני קם להגיש את התקציב המשלים לשנת הכספים 2014, בסך 22,467,608,000 פזו.”

“תודה לך, אדוני הנשיא, ותודה לכם, עמיתים נכבדים. אנו מבקשים בכנות את עזרתכם באישורו במועד של תקציב המדינה לשנת 2015. בנקודה זו, אדוני הנשיא, הרשו לי לבקש שנכיר בסנאטור רקטו, נשיא הסנאט הזמני.”

“אכן, אדוני הנשיא, או שנלך על חבל דק או שנצלול אל מעמקי הייאוש הלאומי, תוך שחיקת העליות האחרונות בדירוג האשראי שהקנו לנו שבחים בעיני הקהילה הבינלאומית.”

“עדיין החוקה אומרת לנו במפורש שסמכות הארנק שייכת לקונגרס. יש לקוות, אדוני הנשיא, עמיתים נכבדים, שעם התיקונים המוצעים הללו בתקציב שנת הכספים 2015 או ב-GAA, הקונגרס ייצמד לפסיקת בית המשפט העליון במדינה ויחזיר לעצמו את השליטה על מיתרי הארנק שהחוקה מטילה עליו.”

“• הוראה מיוחדת חדשה במסגרת הקרן הבלתי-מתוכננת, המספקת כיסוי תקציבי לשחרור כספים שהופקדו בעבר בלשכת האוצר לצורך יישום סעדים, לרבות אמצעי הגנה בהתאם לחוק הרפובליקה מס' 8800, חוק אמצעי ההגנה משנת 2000.”

“• הוראה מתוקנת במסגרת הקרן הבלתי-מתוכננת המייעדת 472.485 מיליון פזו לכיסוי הטבות חופשת הסיום של עובדי תאגיד הדואר הפיליפיני (PhilPost) כאשר הם עדיין היו תחת לשכת הדואר שחדלה להתקיים;”

“• תיקון בקרן ההטבות השונות לעובדים ובקרן הפנסיה והתגמולים, המחייב את ה-DBM להגיש, בתוך הרבעון הראשון, לקונגרס את הסכומים שהוקצו לרשות השופטת, לרשות המחוקקת, לוועדות החוקתיות ולנציב תלונות הציבור, וכי בשום מקרה לא יעלו ההעברות למשרדים האמורים על הסכום שהוגש לקונגרס גם לצורך שימוש בהם כחיסכון להגדלת תקציבן של רשויות חוקתיות אלה;”

“הוראה כללית חדשה בדבר דרישות דיווח הקובעת כי אלה יפורסמו באתרי האינטרנט של הסוכנויות למשך שלוש (3) שנים לפחות;”

“הוספת הביטוי "אלא אם כן נקבע אחרת בחוק מאוחר יותר" בסעיף 84, הקובע כי דרישות ה-ARMM יובאו בחשבון ביישום תוכניות כלל-ארציות, מתוך הכרה בהצעת ה-BBL, המצויה כעת בהליכי חקיקה בקונגרס;”

“• שוב, בהתאם לפסיקת בית המשפט העליון בעניין ההשלמה התקציבית, הוועדה הציעה להוסיף את ההצהרה הבאה בסעיף 70, שכותרתו "כללים ביישור מחדש של מחלקות ההקצאה ודרוג מחדש של סדרי העדיפויות של סעיפי ההקצבות", הקובעת כי: "בכל מקרה של יישור מחדש, קיומה של הקצבה בסעיף ההוצאה ובמחלקת ההקצאה הוא הכרחי ליישור מחדש.”