“למפקד היו כמה יעדים. ראשית, הוא נועד להקמת מרשם התושבים, שבאמצעותו אפשר לעקוב אחר תנועת התושבים בתוך המדינה, אליה ומחוצה לה. שנית, הוא שימש בסיס לחלוקת תעודות זהות לתושבים לקראת הבחירות לכנסת. לבסוף, הוא היה הבסיס לנתוני הסטטיסטיקה הרשמית על גודלה של המדינה, הרכבה ועוד. רק תחת העוצר התאפשר לפוקדים לבצע את מלאכתם.”